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グリーン気候基金への信頼の危機の修正

コンテンツによって: インタープレスサービス

Jacob Waslander 世界資源研究所(World Resources Institute)のシニア・アソシエイトであり、元気候変動基金(Green Climate Fund& パトリシアキジャーノヴァッレホス World Resources Instituteのファイナンスセンターの弁護士およびリサーチアナリストです。

ワシントンDC、Oct 1 2018(IPS) - グリーン気候基金の任務は、適応と排出削減への転換型投資を支援することにより、発展途上国における気候行動を加速することはそれほど重要ではありませんでした。

すでにGCFが資金を提供しているプロジェクトは、モンゴルの太陽光発電から、コロンビアの水管理の改善、ガーナ、ナイジェリア、ウガンダの気候回復力の高い農業にまで及ぶ。

しかし、GCFは自信の危機に直面しています。

7月に開催された最新の取締役会は劇的に非生産的であり、執行取締役は組織を辞任した。 これはより広範な問題の最新の例に過ぎません。多くの人にとって、効果的で効率的なGCFです。

GCFの最初の補充のためのステージを設定する新しい作業ペーパーで説明するように、より多くのリソースと強化されたガバナンスがGCFへの信頼を回復するための基本です。

途上国および先進国の理事を含む86のステークホルダーと話し合った後、我々はGCFの重要な側面を強化するための勧告を持っています。

不確実な未来

2014では、寄付者がGCFに$ 10.3億を拠出し、最大の多国間気候基金となった。 この資金は、再生可能エネルギー施設や排出ガスを削減し、変化する気候に適応する暴風雨避難所などのプロジェクトに資金を提供することによって、途上国の環境的に持続可能な経済成長を刺激するために使用されます。

現在、最初の拠出が約束されてから4年後、GCFは資源のほとんどを配分し、新たな資金調達(補充)を開始することに近づいています。 しかし、GCFの自信の危機を考えると、不確実性がプロセスを覆っている。

それは現在の問題と未来の問題です。 開発途上国は、自国の予算財源に加えて、GCFを通じての先進国からの財政支援に期待できるように、全国的に決定された寄付(国家気候計画であるNDC)を準備している。

NDCsの長期的な目標を考慮すると、適切な計画とタイムリーな実施が重要である。 これは予測可能な外部財政支援を必要とする。

したがって、資金を補充し、その資金への予測可能性を提供することは非常に重要です。 問題は、拠出国が法案をどのように分割すべきかということです。

ビルを分割する

財政負担はどのように配分されるべきですか? 友人の間でディナーチェックを分割するアプローチと同じ方法で、誰が何を支払うべきかを決定する客観的で透明性の高い公平な方法に同意します。

同様に、寄稿者はGCFへの貢献を評価する客観的基準を適用するかもしれない。 私たちの論文では、会話を進めるために、国民所得(GNI)、温室効果ガス(GHG)、1人当たり温室効果ガス排出量という3つの客観的基準を組み合わせた手法を設計しました。

これは単なる1つの提案です。 重要なのは、どの国が貢献するかを考えていく方法は、客観的なデータに基づいたものでなければならないということです。 貢献度計算ツールを使用して、方法論と対話できます。

予想通り、この方式を適用するには、ほとんどの先進国に拠出を増やす必要があります。 デンマーク、フィンランド、フランス、ドイツ、日本、ノルウェー、スウェーデン、スイス、英国の各国は、最初の資金調達で模範的なグローバルリーダーシップを発揮し、補充の意欲的な貢献。

貢献国のそれぞれについて公式が意味するものについての詳細は、GCF寄稿者電卓に記載されています。

確かに、部屋のゾウは米国です。 世界第2位のGHGエミッターは、2016がGCの約束の3分の1を拠出して以来、GCFに貢献していません。

私たちがインタビューしたステークホルダーは、米国との関わりを維持する必要性を強調しました。私たちのモデルが示唆しているのは、GCFにとって最大の貢献をするはずです。

電卓のもう一つの特徴は、他の国々と関係しています。 私たちの電卓の可能性を試すことができます。

発展途上国が特に主要排出国であるものに貢献することを決定した場合、これらの拠出は自主的であり、先進国の100以降年間2020億を動員する国際財務目標には含まれないことは明らかである。

結果を提供するガバナンスの強化

7月の韓国で行われた最新のGCF理事会で、2018は膠着状態に陥った。 取締役会は、プロジェクト内に$ 1億ドルを投資し、驚くほど承認されていませんでした。 トンガ、インド、グアテマラ、南アフリカ、コートジボワールなど、世界中の国からのプロジェクト提案は、まだ順調に進んでいません。 理事会は、補充プロセスの準備を進めることもできなかった。

これはGCFのガバナンス体制の欠如の最近の例に過ぎず、途上国や先進国を含むGCFに対する信頼関係者の自信が損なわれる。

この信頼の喪失は、寄付者がGCFの資金を補填するために新しい資金を利用できるようにすることを潜在的に抑制し、途上国がパリ協定の適時実施に貢献するという野心に影響を与えます。

この進展の欠如は、GCFのガバナンスに関する懸念が、私たちと共有されたステークホルダーにインタビューしたことを裏付けるものです。 我々はいくつかの欠点を特定した。 私たちは、3つのクロスカッティングソリューションが渋滞を解消できると考えています。

•決定に全員一致ではなく合意を適用する。 GCFは、24メンバー全員が提案された決定に同意しなければならないという意味でコンセンサスを解釈しています。 コンセンサスは重要であるが、すべての費用を要するものではない:一部の理事会メンバーが提案された決定を留保している場合、理事会はコンセンサスがない場合でも意思決定の仕組みを前進させることができるはずである(GCFの支配これは、信頼できるパートナーを維持し、途上国における気候行動を促進するために不可欠です。

•理事会の自己評価メカニズムを導入する。 理事会は、組織的、構造的、結果重視の仕方で作業する必要があります。 審議がこれらの基準を満たしているかどうかを時々評価することが重要です。 他の多くの機関と同様、外部評価と理事会のパフォーマンスの自己評価の両方を推奨します。

•理事会の代表団体としての役割を強化する。 ほとんどのステークホルダーは、理事会メンバーがどのような役割を果たしているか、どの国がそれを選んだのか、どのような責任があるのか​​を明確にしていないことに留意した。 理事会メンバーを選定するためのより透明性の高い制度、政策上の立場とその任務に関する明確な立場を勘案して、理事会メンバーを代表する国と結びつけるための努力が払われるように、これらのあいまいさを是正する。

GCFが機能するには、予測可能な資金調達とガバナンスの改革が必要です。 予測可能な資金調達とガバナンスの改革は、気候行動を支持しているコミットされた指導者から来るだけであり、その観点から、大胆な行動を促進するためにリスクを取ることができる動的で透明なGCFを支援する意思がある。

時間は私たちの側ではなく、リーダーはGCFが開発途上国の変革を支えることを約束するために行動する必要があります。

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